La modificación de determinadas características técnicas de los vehículos con repecto a las fijadas en la homologación por el fabricante es lo que se entiende por "reformas de importancia". Dependiendo de la "importancia" de esa reforma su trámite puede ser más o menos complicado. La modificación de la altura, en sí misma, no es lo más relevante. Seguramente tu amigo ha llegado a esa altuma a base de modificar las suspensiones (seguramente colocando unos muelles más cortos). Esta sí es una reforma de importancia, ya que se ha modicficado un elemento de seguridad del vehiculo como son las suspensiones. El comportamiento del coche en estas nuevas condiciones son desconocidas con respecto a las garantizadas por el fabricante, y requiere de un trámite que acredite esa equivalencia. Lo que han hecho en la ITV es detectar una modificación de las suspendiones de manera indirecta, midiendo la altura, y es posible que hasta ahora hayan sido flexibles en la aplicación de la norma, pero hayan decidido aplicarla más estrictamente.